Южный Судан страдает от затяжных политических, межэтнических и межобщинных конфликтов и слабого правопорядка. Ситуация в Южном Судане остается крупнейшим кризисом с беженцами в Африке. По словам Генерального секретаря ООН, гуманитарные потребности остаются высокими из-за конфликта, вынужденного переселения, погодных потрясений, COVID-19, ослабленной экономики и ограниченности основных услуг.
За исключением кратких и хрупких периодов мира, Южный Судан на протяжении многих лет в основном был полем сражений или ареной циклических боевых действий. В 2013 году, через два года после обретения Южным Суданом независимости от Судана, снова вспыхнула гражданская война. По оценкам, 383 000 жителей Южного Судана погибли в результате этой гражданской войны. Кроме того, Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) объявило, что по состоянию на декабрь 2018 года около 5,7 млн человек нуждались в гуманитарной помощи.
Южный Судан является крупнейшим гуманитарным кризисом в Африке, который также затронул раздираемые войной восточноафриканские страны, принявшие многих беженцев, бежавших из страны. Кроме того, в стране насчитывается более 1,6 миллиона внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), а в Южном Судане проживает почти 320 000 беженцев из Судана и других стран.
Два миллиона беженцев, бежавших от гражданской войны в Южном Судане, в основном находятся в Уганде и Судане, а меньшая часть населения - в Эфиопии, Кении и Демократической Республике Конго. Теперь правительство Южного Судана хочет, чтобы они вернулись домой в преддверии выборов, запланированных на 2023 год. Но некоторые гуманитарные работники опасаются, что возвращение может быть рискованным, поскольку по всей стране продолжают вспыхивать вспышки насилия, несмотря на мирные соглашения 2018 года и последующее формирование правительства национального единства. Есть также опасения, что правительственные чиновники намерены использовать возвращение для создания демографического большинства в своих округах, обеспечивая при этом вытеснение оппозиционных групп.
Президент Сальва Киир и главный лидер оппозиции Риек Мачар подписали два мирных соглашения: первое от 23 января 2014 г. и второе от 21 декабря 2017 г. Соглашение о прекращении боевых действий от 2017 г. действительно помогло уменьшить насилие между сторонниками Киира и Мачара. Однако ООН сообщила о нескольких нарушениях соглашения в 2020 и 2021 годах. Кроме того, стороны продолжают применять насилие в отношении гражданских лиц, в том числе для принудительной вербовки и принудительного труда.
Мирное соглашение ввело далеко идущие реформы, призванные заложить основы современного государства, пригодного для будущего. Предполагается, что переход будет процессом, посредством которого будут иметь место различные переформулировки и реформы политики и законов, а также реструктуризация различных государственных институтов и введение новой конституции. В этом смысле он представляет собой инструмент государственной реформы и пример перехода к демократии посредством выборов, которые должны состояться за 60 дней до окончания переходного периода (первоначально примерно в феврале 2022 года). Соглашение включает ускорение достойного возвращения и реинтеграции насильственно перемещенных членов южносуданского общества (как беженцев, так и внутренне перемещенных лиц) и восстановление компетентной и независимой Национальной избирательной комиссии для проведения свободных, справедливых и заслуживающих доверия выборов до окончания переходного периода.
В то же время УВКБ ООН сообщает о мрачных перспективах и тяжелом положении многих репатриантов, по меньшей мере 70% из которых не смогли вернуться в свои прежние дома. Кроме того, Южный Судан пережил самый тяжелый экономический спад в 2020 году. Цена на нефть — основной источник дохода страны — рухнула из-за пандемии COVID-19, что привело к обесцениванию южносуданского фунта и росту инфляции. Добыча нефти в Южном Судане упала с примерно 250 000 баррелей в сутки до примерно 170 000 баррелей в сутки в марте 2020 года и еще больше снизилась до 165 000 баррелей в сутки к концу октября 2020 года.
Сложные гуманитарные условия еще больше усугубляют финансовые трудности страны. Например, около 700 000 человек в 34 округах пострадали от наводнения. Эскалация межобщинного насилия, связанная с угоном скота и нападениями из мести, привела к гибели многих мирных жителей и вынудила тысячи других бежать. Имели место также нападения на гуманитарных работников и почти полное прекращение добровольного возвращения внутренне перемещенных лиц и беженцев. Кроме того, регион пострадал от нашествия саранчи, и было предсказано, что 5,5 миллиона жителей Южного Судана будут голодать без гуманитарной помощи.
В январе 2021 года Организация Объединенных Наций подсчитала, что 8,3 миллиона человек в Южном Судане будут нуждаться в гуманитарной помощи в течение года, что составляет более 70% населения страны (12,1 миллиона человек). По оценкам, в середине сезона голода 2021 года 7,2 миллиона человек (60% населения) столкнутся с острой нехваткой продовольствия. В июне 2021 года Южный Судан столкнулся с самым высоким уровнем отсутствия продовольственной безопасности и недоедания с момента обретения независимости. Доля людей, живущих за международной чертой бедности (1,90 доллара США в день), оценивается в 78,2 процента в 2021 году.
Дети больше всего страдают от гуманитарной ситуации; По оценкам Детского фонда Организации Объединенных Наций ЮНИСЕФ, в 2021 году 4,4 миллиона детей будут нуждаться в гуманитарной помощи, а 1,4 миллиона детей будут страдать от острого недоедания. В 2020 году 2,8 миллиона детей не посещали школу (по сравнению с 2,2 миллионами в 2018 году), а еще 4,2 миллиона учащихся, по сообщениям, не посещали школу из-за ограничений, связанных с COVID.
Гражданская война сильно изменила образ жизни жителей Южного Судана в своей стране, из-за чего трудно представить себе простую модель возвращения, когда люди просто возвращаются в свои старые сельские дома. Война ускорила урбанизацию, поскольку люди становятся все более зависимыми от рынков и наемного труда, а проблемы с захватом земли и общей нестабильностью затрудняют поддержание мелкого сельского хозяйства. Поэтому организации по оказанию гуманитарной помощи должны ожидать, что люди не всегда будут возвращаться в одно и то же место. Вместо этого семьи рассредоточены по разным районам, чтобы максимизировать доступ к ресурсам в чрезвычайно сложных условиях.
Женщина и ее семья идут через затопленную равнину, чтобы добраться до своего дома в Такере, штат Юнити, Южный Судан. (WFP/Gabriela Vivacqua)
Comments